为贯彻党中央、国务院关于加快数字化发展战略部署，抓好《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》工作落实，全面推进制造业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力，我局牵头起草了《聊城市制造业数字化转型行动方案（征求意见稿）》，现予以公示。公示期为1月3日至2月3日，如有意见或建议，均可向我局反映，感谢您的参与与支持！

联系邮箱：lcsgxjgyhlwk@lc.shandong.cn

联系电话：0635-8288377

邮寄地址：山东省聊城市东昌府区东昌西路24号

附  件：《聊城市制造业数字化转型行动方案（征求意见稿）》

聊城市工业和信息化局  

2023年1月3日    

聊城市制造业数字化转型行动方案

（送审稿）

为认真落实《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》（鲁政字〔2022〕201号），全面推进我市制造业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，突出企业转型主体作用，以完善基础设施、强化数字赋能、促进产业链协同、优化区域发展为目标，以强企业、强行业、强链条、强区域为重点，加快推进制造业数字化转型。力争到2025年，全市制造业数字化水平明显改善，实现制造模式、生产组织方式和产业形态的深层次变革。

（一）数字基础设施不断完善。力争到2025年，开通5G基站1.3万个；建设运营工业互联网标识解析二级节点2个，培育省级平台15家左右。力争建设1个省级新型大中型数据中心、2个省级新型边缘数据中心。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展办、市大数据局）

（二）数字赋能成效更加凸显。力争到2025年，每年推动超过1000家制造业企业实施数字化转型，规模以上制造业企业关键业务环节全面数字化率达到70%。（责任单位：市工业和信息化局）

（三）产业链数字协同明显增强。聚焦重点产业链，支持以链主企业为主体建设1家“数字经济总部”，联合产业链上下游企业，建设数据可信、全程可控的工业数据空间。做专软件产业，促进嵌入式软件发展，推动工业APP应用。力争到2025年，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5.5%。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

（四）区域数字发展布局逐步优化。打造全场景数字经济园区等载体，培育壮大工业互联网平台，加快标识解析广泛应用，支持东昌府区、茌平区、临清市等县（市、区）争创数字化转型县域“样板区”，力争到2025年，创建1个“工业互联网+园区（集群）”、数字经济园区。（责任单位：市工业和信息化局）

二、重点任务

（五）完善数字基础设施。建设高质量外部公共网络，提升重点区域5G覆盖质量，争创国家级“千兆城市”。面向轴承、纺织等特色行业，加快标识解析二级节点建成运营，引导企业上标识、用标识。推动工业互联网平台做大做强，谋划建设聊城市数字经济生态服务平台，按照“大企业共建、小企业共享”模式培育深耕行业的特色专业型平台，加快工业互联网综合服务平台推广应用，分行业培育一批典型应用。依托中小企业公共服务示范平台提供数字化赋能等服务，助力中小企业降本提质增效。（责任单位：市工业和信息化局、市通信发展办）

（六）提升数据支撑能力。大力推进新型数据中心建设，积极融入全国一体化大数据中心山东工业云体系。加快推动制造业企业开展数据分类分级，推进DCMM（数据管理能力成熟度模型）贯标评估，全面提升企业数据管理能力。（责任单位：市工业和信息化局、市委网信办、市发展改革委、市大数据局、市通信发展办）

（七）发展新一代信息技术产业。突破工业软件，支持企业在工业软件、平台软件等重点领域取得突破，引导企业面向数控机床、医疗、汽车电子等领域研发嵌入式应用软件，落实保险补偿等政策，培育推广一批首版次高端软件名品。争取建设1家省级软件工程技术中心，推动软件关键技术突破和产品研发应用。壮大智能硬件，加快智能家居、智能机器人等智能终端产业集聚发展。加大芯片设计、封装测试、系统集成等领域支持力度，提升芯片封装技术，聚力核心材料研发，力争在国内率先实现PSPI（光敏聚酰亚胺）材料的产业化。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局）

（八）加快企业数实融合。支持龙头骨干企业率先开展新一代信息技术集成应用创新，牵头或参与制定制造业数字化转型领域相关国家、行业和团体标准。鼓励有条件的国有企业、大型民营企业建设工业互联网平台，推动发展个性化定制、网络化协同、数字化管理等新业态新模式。鼓励中小企业上云用数，加速应用轻量化、易部署的云化软件产品和解决方案，加快研发设计、生产制造、经营管理等业务系统向云端迁移，推进中小企业数字化普及应用。到2025年，力争培育10家省级智能制造标杆企业，50家省级智能工厂、数字化车间和智能制造场景，打造一批“产业大脑+晨星工厂”等标杆企业。（责任单位：市工业和信息化局、市国资委、市市场监管局）

（九）推动重点产业数字赋能。围绕化工、原材料、纺织服装、高端装备、农副产品加工、电子信息等重点行业，突出本质安全、节能减排、提质降耗，采用工艺仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测与自适应控制等技术，推进产线数字化改造。建立完善企业生产运营与管理智能化系统，推动广柔性化生产和个性定制模式。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局）

（十）助推产业链数字化升级。以“千项技改”促“千企转型”，推动规模以上制造业企业技术改造全覆盖，不断提升产业链重点企业数字化水平。支持“链主”企业、重点平台等结合产业链、供应链、价值链共性需求打造数字化平台，以数据要素流通应用为核心，促进上下游产能共享、供应链互通。（责任单位：市工业和信息化局）

（十一）深化产业链上下游协作。建立“链主”企业与产业链上下游企业对接机制，选树一批重点产业链“专精特新”企业数字化转型标杆和创新服务实践成果，推广一批服务平台和系统解决方案。开展“链主”企业与“专精特新”企业数字化转型供需对接活动，推动 “专精特新”企业数字化转型全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局）

（十二）打造平台化产业标杆园。聚焦重点产业园区、产业集群，将网络部署、云平台建设等纳入改造提升重点，推动建设数字化园区、数字化集群。采取“工业互联网+园区（集群）”模式，发展协同制造、柔性生产等新模式，培育功能完备的工业互联网园区、数字经济园区，推动轴承产业建设 “产业大脑”，吸引中小微企业入区入群发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

（十三）培育数字化县域样板区。结合省民营经济高质量发展先进县（市、区）、市民营经济强镇（街道）建设，加快工业互联网平台应用，推进县域内制造企业数字化转型。推动数字化转型服务商开展咨询服务、需求对接、成效推广，为中小企业提供技术人才支撑，加快打造数字化转型县域样板。（责任单位：市工业和信息化局）

（十四）融入一体化转型经济圈。积极参与建设省会经济圈区域一体化转型服务中心，加快与中心城市、城市群之间制造资源、创新要素、公共服务、组织机制等协同联动。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

三、保障措施

（十五）健全推进机制。由聊城市数字经济工作专班统筹谋划和推进全市制造业数字化转型工作，完善制造业数字化转型监测体系，推动建立“一张龙头骨干企业清单、一份转型重点项目清单、一批促进中心、一个政策工具包、一家战略咨询支撑机构”的工作体系。各县（市、区）要强化力量，确保各项任务目标完成。（责任单位：市工业和信息化局、市政府有关部门）

（十六）加强人才支撑。聚焦制造业数字化转型需求，优化提升“揭榜挂帅”核心技术攻关机制。支持用人单位依托重点人才工程加快聚集数字技术领域高层次人才。建立健全常态化、专业化人才培训机制，提升数字化专业人才技能素质。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局）

（十七）落实政策支持。引导金融机构积极推广支持数字化转型项目的信贷产品。利用好省级“创新服务券”加大对企业数字化转型的支持。鼓励有条件的县（市、区）创新财政支持方式，加快重点项目落地实施。优化市级技术改造奖补资金支持方向，重点扶持制造业企业数字化转型项目建设，提高政策的精准度和覆盖面。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市地方金融监管局、人民银行聊城市中心支行）

（十八）强化安全保障。积极组织企业申报网络安全分级分类管理试点，引导企业建立完善网络安全防护体系，促进企业“安全上云”。强化企业环境安全责任意识，支持企业建立绿色发展及环境安全监测体系。（责任单位：市委网信办、市工业和信息化局、市生态环境局、市通信发展办）

（十九）优化企业服务。整合培育一支数字化转型优质服务商队伍，开展数字化转型培训，持续开展“数字专员”进企业。开展中小企业数字化转型“培训+测评+问诊”活动，每年打造100个中小企业数字化转型标杆。鼓励数字化转型效果好的企业将经验形成行业解决方案对外输出，完善制造业数字化转型服务生态。（责任单位：市工业和信息化局）

（二十）营造良好环境。深入挖掘、培育、总结一批数字化赋能的好做法、好典型、好经验，加强典型经验宣传，持续扩大影响力。依托研究院、行业协会、产业联盟等，积极开展供需牵手对接、案例场景发布、数字化转型培训等系列活动，加速数字化转型进程。（责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局）

《聊城市制造业数字化转型行动方案（征求意见稿）》解读

一、起草背景和过程

习近平总书记指出，“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展战略部署，全面推进制造业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力，2022年10月，省政府印发了《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》（鲁政字〔2022〕201号）。为抓好《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》落实，根据省方案要求和市委、市政府安排部署，市工业和信息化局起草了《聊城市制造业数字化转型行动方案（征求意见稿）》。

二、制定依据

《行动方案（征求意见稿）》的制定依据主要是《关于深化改革创新促进数字经济高质量发展的若干措施》（鲁改委发〔2022〕5号）、《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》（鲁政字〔2022〕201号）、《深化改革创新促进数字经济高质量发展的实施方案》（聊改委发〔2022〕6号）。

三、主要内容

《行动方案（征求意见稿）》包括总体要求、转型重点、支撑行动、保障措施四部分。

第一部分：总体要求。锚定“争创一流、走在前列”发展目标，突出企业转型主体作用，围绕新基建、新动能、新优势、新融合“四新”转型目标，聚焦强企业、强行业、强区域、强链条“四强”重点任务，实施七大支撑行动。力争到2025年，全市制造业数字化水平明显改善，信息化和工业化融合发展指数显著提高，实现制造模式、生产组织方式和产业形态的深层次变革。

第二部分：转型重点。聚焦强企业、强行业、强区域、强链条等重点方向。强企业方面，主要包括强化龙头企业引领带动、加快中小企业上云用数、完善数字化转型服务体系、加快企业数实融合、优化企业转型服务等。强行业方面，重点围绕原材料行业、装备制造业、消费品行业、电子信息制造业，大力推广应用物联网、智能传感、数字孪生等技术，加快数字化车间和智能工厂建设，推广大规模线上个性化定制模式。强区域方面，包括打造平台化产业“标杆园”、培育数字化县域“样板区”、融入一体化转型“城市圈”。强链条方面，包括助推产业链数字化升级、深化产业链上下游协作。深化“千项技改、千企转型”，不断提升产业链重点企业数字化水平。

第三部分：支撑行动。包括工业软件提升行动、智能硬件发展行动、网络设施优化行动、新型基建跨越行动、平台赋能增效行动、数字化安全保障行动、工业元宇宙培育行动。强化软件、硬件支撑，大力推进新型数据中心建设、建设覆盖全市的高质量外部公共网络，加快工业互联网综合服务平台推广应用、强化数字化安全保障。

第四部分：保障措施。主要包括加强统筹协调、健全工作体系、创新金融服务、强化人才支撑、营造良好环境。

四、政策特点

一是注重全面落实。全面贯彻《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》各项重点工作，抓实抓细各项任务落实。二是注重整体推进。在实施过程中统筹协调好各方力量，从企业、行业、区域、链条等多个维度整体推进，务求取得最大成效。三是注重可操作性。结合我市实际，确保各项措施能落地、可操作、见实效。

五、关键词解释

1.工业互联网标识解析二级节点：工业互联网标识解析体系是工业互联网网络体系的重要组成部分，是支撑工业互联网互联互通的神经枢纽。作为工业互联网标识解析体系的中间环节，二级节点是面向特定行业或者多个行业提供标识服务的公共节点，向上与国家顶级节点对接，向下为企业分配标识编码及提供标识注册、标识解析、标识数据服务等，同时满足安全性、稳定性和扩展性等方面的要求。作为推动标识产业应用规模性发展的主要抓手，二级节点是打造有价值的行业级标识应用、探索可持续发展业务模式的关键，分为行业型二级节点、综合型二级节点。

2.工业互联网平台：面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。工业互联网平台是工业互联网的核心，是连接设备、软件、工厂、产品、人等工业全要素的枢纽，是海量工业数据采集、汇聚、分析和服务的载体，是支撑工业资源泛在连接、弹性供给、高效配置的中枢，是实现网络化制造的核心依托。工业互联网平台以“云”为核心，通过“网”的泛在连接，实现对海量终“端”、资源、数据和主体的汇聚集成与优化配置。

3.产业大脑：通过加工政府、企业、行业等数据，提炼生成工艺技术、运营管理、行业知识与模型等可重复使用的数字化基本单元，进而汇聚形成的知识中心。针对不同应用场景，运用数字技术和网络，对土地、劳动力、资本、技术等要素进行跨组织、跨区域融合，构建个性化解决方案，更好助力企业创新变革、产业生态优化、政府精准服务。

4.数字经济园区：具备一定建设基础和规模、管理科学规范、创新能力突出、特色优势明显、产业集聚水平高、辐射带动效应强的数字经济发展集聚区，分为数字产业化园区（产业集聚类）、产业数字化园区（应用示范类）。

5.晨星工厂：以数字化能力和组织能力为基础，以卓越制造体系、全场景客户价值、创新业务模式为抓手，以技术引领、模式创新、集成协同、绿色低碳为特点的现代工厂。

截止到2023年2月3日，未收到群众意见或建议。

《聊城市制造业数字化转型行动方案》

风险评估报告

《聊城市制造业数字化转型行动方案》（以下简称《行动方案》）社会稳定风险评估情况如下。

一、前言

为认真贯彻落实《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》（鲁政字〔2022〕201号），全面推进制造业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力，根据市委、市政府安排，制定了《聊城市制造业数字化转型行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、决策项目背景或概况

习近平总书记指出，“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。为贯彻落实党中央、国务院关于加快数字化发展战略部署，全面推进制造业数字化转型，加快提升制造业核心竞争力，2022年10月22日，省政府印发了《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》（鲁政字〔2022〕201号），为抓好《山东省制造业数字化转型行动方案（2022-2025年）》落实，根据省方案要求和市委、市政府安排部署，制定了《行动方案》。

三、评估主体、方法和进程

《行动方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分。总体要求为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“争创一流、走在前列”发展目标，力争到2025年，全市制造业数字化水平明显改善，信息化和工业化融合发展指数显著提高，实现制造模式、生产组织方式和产业形态的深层次变革。提出完善基础设施、强化数字赋能、促进产业链协同、优化区域发展的目标。到2025年，力争开通5G基站1.3万个，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5.5%等具体目标。重点任务主要包括聚焦强企业、强行业、强区域、强链条等重点方向，实施十项具体工作任务，明晰实施路径。主要包括完善数字基础设施、提升数据支撑能力、发展新一代信息技术产业、加快企业数实融合、推动重点产业数字赋能、助推产业链数字化升级、深化产业链上下游协作、打造平台化产业标杆园、培育数字化县域样板区、融入一体化转型经济圈。保障措施主要包括，健全推进机制、加强人才支撑、落实政策支持、强化政策保障，优化企业服务、营造良好环境等内容。并将《行动方案》执行内容部分确定了责任单位，确保工作更好地推进实施。采用书面和会议的形式向市直有关部门征求意见建议。

四、风险调查评估及各方意见采纳情况

2022年11月中旬形成初稿并征求了市直相关部门意见。2023年1月初，第二次征求有关市直部门意见并上网公示；进一步修改完善后，于2023年2月中上旬，再次征求各部门、各民主党派意见并组织会签。2023年2月15日向王刚副市长进行了汇报，并于2023年2月20日组织相关市直部门召开了专题研究会，2023年2月23日，市工业和信息化局再次召开了专题会议研究。征求了法律顾问意见，根据反馈意见进行了修改完善，形成现稿。

七、评估结论（低风险、中风险或者高风险）

低风险。

评估人：孙新明

2023年2月24日   

《聊城市制造业数字化转型行动方案》

专题会议纪要

2023年2月23日下午，市工业和信息化局党组书记、局长解志超在市政府北楼708会议室主持召开了《聊城市制造业数字化转型行动方案》专题研究会。会议听取了工业互联网科关于《聊城市制造业数字化转型行动方案》《关于全市制造业数字化转型情况的汇报》起草情况的汇报，各参会人员对《聊城市制造业数字化转型行动方案》进行了讨论，提出了修改意见，指出了存在的问题，对进一步修改完善提出了明确要求。解志超要求，工业互联网科要根据各领导和各科室的意见建议修改完善，尽快提交市政府常务会议研究。解志超强调，各科室要提高思想认识，充分认识制造业数字化转型的重要性，主动谋划，自我加压，拿出有力的措施，加快制造业数字化转型。

参加会议人员：解志超 党组书记、局长；陈玉庚 一级调研员；王伟臣 党组成员、副局长；李刚 规划和技术改造办公室主任；孟英超 研究室主任；李峰 装备产业科科长；韩伟欣 非公有制经济服务科科长；王冉冉 数字经济服务中心主任；李兆凯 工业互联网科副科长。