《聊城市高端装备制造产业集群发展规划（2019-2022年）》已经2020年2月25日第57次市政府常务会议通过,并于3月17日印发。

一、出台背景

近年来，我市高端装备制造产业发展持续加快，创新成果不断涌现，培育出一批龙头企业，带动产业加快向集群化跃升，成为全市工业经济新的增长点；但仍存在着产业规模小、层次低，创新能力薄弱、自主可控技术少，产业布局分散、链条短，大企业集团少、品牌建设滞后等问题。按照省委省政府实施新旧动能转换重大工程的战略部署，高端装备是我省重点打造的“十强”产业之一，2018年10月省政府印发了《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025年）》，作为促进我省高端装备产业发展的指导性规划。市委市政府高度重视高端装备产业集群发展，2018年4月印发了《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，明确提出着力打造高端装备制造等四大新兴产业集群，着力培育高端装备制造等四大新兴产业，并要求原市经信委起草《聊城市高端装备制造产业集群发展规划》。按照市委市政府要求，市工信局组织力量起草了《聊城市高端装备制造产业集群发展规划（2019-2022年）》。

二、起草过程

2018年5月上旬，着手开展前期准备工作，收集国家和省、市相关政策文件，研究产业发展趋势；5月下旬向各县（市、区）经信局下发通知，开展书面调研；6月份到部分重点企业进行现场调研；根据调研情况和收集的资料，参考省、市相关规划、方案，于6月底拿出初稿，多次修改后，9月底向各县（市、区）经信局、市属开发区经发局和原市经信委有关科室征求意见，根据反馈意见进行了多次修改；11月14日向洪玉振副市长召开的专题会进行了汇报，并征求有关县（市区）政府、市属开发区管委会、市直有关部门和重点企业的意见，进一步修改完善；多次修改后，于2019年11月23日在济南组织召开由省科学院、省机械设计研究院、齐鲁工业大学、省工信研究院专家参加的《规划》论证会，通过了专家论证；12月3日-9日，将《规划》在市工信局网站进行了公示，并向社会公开征求意见；12月6日，市工信局局长办公会进行了集体研究；12月9日，组织市直有关部门进行了会签；12月14日，法律顾问出具了审查意见；根据各方意见进行了修改。12月27日，市司法局出具了合法性审查意见。

三、制定依据

本规划的制定依据主要是《山东高端装备制造业转型升级实施方案》《山东省制造业“十三五”发展规划》《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025年）》《〈中国制造2025〉聊城实施纲要》《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》《聊城市汽车及机械装备产业转型升级实施方案》等。

四、主要内容

《规划》共分7个部分。

第一部分：发展基础。重点从产业规模、重点企业、创新能力、产业布局等方面分析了我市高端装备制造产业集群发展现状。

第二部分：形势环境。从国际、国内、省内三个层面分析了高端装备制造产业发展形势和政策环境，分析了我市存在的不足和面临的重大机遇。

第三部分：总体要求。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，按照省、市关于新旧动能转换重大工程决策部署，牢牢把握“争创一流、走在前列”目标定位，以质量效益为中心，聚焦重点领域，培育龙头企业，延伸产业链条，强化产业协同，提升智能制造，建设一批高水平创新平台，突破一批重大技术装备，培育一批创新型企业和品牌，发展一批特色优势聚集区，打造国内知名的高端装备制造产业集群，为推动全市新旧动能转换提供强大动力。

2.基本原则。坚持企业主体，政府引导；龙头带动，集聚发展；技术引领，创新驱动；双招双引，开放合作。

3.发展目标。从产业竞争力、自主创新能力、产业集聚度等方面提出了发展目标。到2022年，力争全市高端装备制造产业集群营业收入达到120亿元。

第四部分：发展重点。提出立足当前、着眼长远，发挥比较优势，着力补齐短板，大力发展大型农业装备、智能装备、装备关键零部件等3大产业，做优做强现代农业机械、高档汽车及零部件、高端轴承、光电传输器材、大型工程机械、高速造纸机械、智能纺织机械、智能制造装备、成套化工装备等9个细分行业，明确了每个细分行业重点发展的产品、技术和具体目标等。

第五部分：产业布局。提出立足产业基础，依托骨干企业，发挥区位优势，优化产业布局，实施重点区域培育战略，推动各类要素快速聚集、高效整合，着力打造农机、汽车及零部件、轴承、光电线缆、智能制造装备等5个核心竞争力强、产业层次高、产业链条长、特色优势突出的高端装备制造产业聚集区，明确了重点区域、发展路径和重点项目。

第六部分：主要任务。提出坚持问题和目标导向，突出重点，精准施策，着力实施创新能力提升、装备制造强基、双招双引强链、智能制造升级、集群能力培育、重点项目推进、质量品牌建设等七个专项工程。

第七部分：保障措施。从切实加强组织领导、落实财税扶持政策、强化金融服务支持、强化人才队伍支撑、发挥行业协会作用等五个方面提出了保障措施。