为深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，加快实施新旧动能转换重大工程，赋能制造业强市建设，推动全市工业设计产业发展，市工信局制定出台了《聊城市市级工业设计中心认定管理办法》（以下简称《办法》）。

一、制定文件的必要性

１．国家层面

工业设计是指以工业产品为对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。国家历来重视工业设计产业发展，２０１０年，工信部等１１部门出台了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔２０１０〕３９０号），提出要大力发展工业设计，提高自主创新能力。２０１２年，工信部印发《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》（工信部产业〔２０１２〕４２２号），开始组织国家级工业设计中心认定。２０１９年，工信部等１３部门出台《制造业设计能力提升专项行动计划（２０１９－２０２２年）》（工信部联产业〔２０１９〕２１８号），提出设计创新能力仍是影响制造业转型升级的瓶颈问题，制定措施推动制造业短板领域设计问题有效改善。

２．省级层面

２０１０年，山东省经信委出台《山东省工业设计创新专项、工业设计中心和工业设计示范基地认定管理办法（试行）》（鲁经信技字〔２０１０〕１１０号），开始组织省级工业设计中心认定。２０１４年，为与《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》衔接，修订了《山东省省级工业设计中心管理办法》（鲁经信产〔２０１４〕１２１号），文件有效期５年。２０２０年，山东省工信厅修订出台了《山东省省级工业设计中心认定管理办法》（鲁工信产〔２０２０〕１８３号，ＳＤＰＲ－２０２０－００４００１７）。新修订的办法中，专利数、从业人员数等认定标准普遍比之前提高了一倍，对于全省工业设计产业发展是一种激励与推动，对于我市的企业发展也是一种警醒。借此契机，我市开展市级工业设计中心认定，引导企业加大研发设计强度，推动制造业转型升级，同时丰富完善工业设计中心梯次培育体系，为申报省级、国家级工业设计中心储备资源。

二、制定依据

以《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》（工信部产业〔２０１２〕４２２号）、《山东省省级工业设计中心管理办法》（鲁工信产〔２０２０〕１８３号）和工信部等十三部门《关于印发＜制造业设计能力提升专项行动计划（２０１９－２０２２年）＞的通知》（工信部联产业〔２０１９〕２１８号）为依据，结合我市实际，制定本《办法》。

三、制定过程

在充分学习借鉴省级办法和其他地市做法的基础上，市工信局起草了《办法》初稿，召开了座谈会，向各县市区工信部门、已认定的工业设计中心、企业征求了意见；并在局网站进行了公示，公示期２０２０年１２月７日－２０２１年１月６日，面向社会公开征求意见。反馈的意见大多是认为《办法》征求意见稿设定的认定条件较高，不利于企业的梯度培育。经市工信局局长办公会集体研究，综合考虑我市经济和企业发展的实际情况，原则上将认定条件确定为省级标准的６０％，降低了市级认定的门槛。市工信局还通过召集有关部门座谈、咨询法律顾问等形式，对《办法》进行了必要性、合理性、可行性评估论证。根据反馈意见修改完善后，律师出具了合法性审查意见书。

四、主要内容

《办法》共分５个部分。

第一章：总则。主要包括文件目的和依据、基本概念、遵循原则、主管和配合部门、实施周期等内容。

第二章：基本条件。主要包括企业工业设计中心和工业设计企业的认定标准。

第三章：认定。主要包括新认定市级工业设计中心的流程。

第四章：管理和服务。主要包括对已认定市级工业设计中心的称号管理、日常管理和培训、金融等服务。

第五章：附则。主要包括办法的解释部门和实施期限。

五、关于施行日期的说明

该文件的公布日期是２０２１年３月２２日，施行日期是２０２１年４月２３日。