3月7日，聊城市工业和信息化局印发了《市工信局安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》（以下简称《方案》），对我市安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作作出全面部署。为推动《方案》实施，现就主要内容解读如下：

一、制定《方案》的背景

2022年是全市工信领域安全生产专项整治三年行动巩固提升年。根据省委省政府部署要求，深入贯彻落实市安全生产委员会有关安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案的精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照安全生产专项整治三年行动的总体部署，以开展“新安法宣贯执行年”等活动为抓手，结合我局实际，制定本实施方案。旨在建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，扎实完成全市工信领域安全生产专项整治三年行动目标任务，全力防范化解重大安全风险，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、《方案》主要意义

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真贯彻落省委、省政府和市委、市人民政府关于安全生产各项决策部署，在全面贯彻落实《市工信局安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》和前两年整治的基础上，推动各县（市、区）巩固行之有效的好做法，紧盯“老大难”问题推动解决，并总结提炼形成长效机制，及时推广交流，以点带面提升整体工作，为加快建设“六个新聊城”营造安全稳定的社会环境。

三、《方案》主要内容

《方案》从目标要求、重点工作任务、有关要求三方面入手，结合2022年全市安全生产工作要点，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着力强化打非治违，着力健全监督管理制度，坚决遏制重特大事故发生，确保工信领域工业企业安全生产。

第一部分，提出了安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段总体要求。《方案》强调，要建立健全安全生产长效机制，巩固提升三年行动制度成果，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝危及生命的安全生产事故。

第二部分，提出了安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段的六项重点任务。 聚焦学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述抓巩固提升。各县市区工信部门始终把学习习近平总书记关于安全生产的重要论述作为首要任务,持续组织开展专题学习培训和宣讲辅导,深刻领会把握核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,切实把习近平总书记重要论述转化为抓好安全生产的强大动力。将学习贯彻习近平总书记重要论述与解决安全生产实际问题相结合,自觉把习近平总书记的重要指示要求落实到安全生产工作各方面、全过程，对标对表推进工作。开展专题学习、专题培训、宣讲辅导等“规定动作”，在加强和改进安全生产工作上取得实实在在的效果，推动学习贯彻走深走实。聚焦落实企业主体责任抓巩固提升。紧盯推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门督导检查为主向企业日常自查自纠转变“三个转变”目标，督促企业制定落实全员安全生产责任清单，真正把每个岗位的安全生产责任都落实到位。加强企业安全生产诊断工作，突出企业主体地位,采取企业自我诊断与聘请第三方诊断、部门诊断相结合的方式,全面排查整治企业深层次安全问题。持续深化风险隐患双重预防体系建设，引导企业将风险隐患预防和安全管理体系深度融合，健全风险管理长效机制，切实排查清、管控好安全生产风险隐患。聚焦重点行业领域抓巩固提升。工业园区（化工园区）对照专项整治行动方案提出的目标任务,对照问题隐患和制度措施“两个清单”,逐一梳理前两年整治成果，一一对照、一一交账，评估专项整治成效。对进展缓慢的，要盯住不放、一抓到底，强化集中攻坚，杜绝“挂账”拖延情形。对近两年来形成的行之有效的经验做法，抓好总结提炼，及时推广交流，建章立制，形成长效机制。聚焦本质安全抓巩固提升。将安全生产贯穿企业生产经营活动的全过程,从源头上化风险除隐患。加快新技术、新装备、新工艺的推广应用，大力实施“自动化换人、机械化减人”工程，深入推进“工业互联网+安全生产”行动，着力提高智慧监管水平，全面提升风险感知、监测、预警、处置和评估能力。聚焦制度措施落实抓巩固提升。一是落实安全总监制度。将安全总监建档立册，纳入重点监督范围，建立信息联系渠道，及时将党委、政府关于安全生产的决策部署和工作要求，传导到企业，抓好贯彻落实。严格落实《市工信局推行有关生产经营单位安全总监制度实施方案》，推动企业加强安全生产管理，提高安全保障能力。二是落实安全诊断制度。研究制定加强企业安全生产诊断工作的指导意见,突出企业主体地位,采取企业自我诊断与聘请第三方诊断、部门诊断相结合的方式推动安全诊断由政府推动向企业自主开展转变,全面排查整治企业深层次安全问题,提升安全生产保障能力。三是落实驻点监督制度。各派出单位督促驻点人员落实各项工作制度，落实调度通报、问题解决直通车等工作机制，及时解决遇到的困难和问题。驻点监督人员督促企业完善制度，强化安全培训，认真开展隐患自查自纠，盯紧看牢重大风险、重点部位、重要环节，做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”,以点带面帮助企业提升安全管理水平。针对发现的一般隐患，督促企业立即整改；重大隐患要直报派出单位，转交有关部门启动执法程序。聚焦“四位一体”推进抓巩固提升。坚决严格落实市工业和信息化局《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的工作方案》，整治安全生产工作打折扣、搞变通,推诿扯皮、避重就轻，督促检查走过场、流于形式，不作为、慢作为等突出问题。突出加强廉政风险防控,扎紧制度“笼子”,强化全链条日常监督管理。

第三部分，提出了安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段有关要求。通过加强组织领导,全面落实责任；加强媒体宣传,营造浓厚氛围；加强督促指导,及时报送信息推动市县两级工信部门落实落细三年行动巩固提升工作，确保我市工信领域安全生产专项整治三年行动圆满收官。

解读机构：市工业和信息化局军民结合推进科

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