为全面贯彻落实市委市政府制造业强市的部署要求，纵深推进产业链“链长制”，助力企业行稳致远、高质量发展，制定了《关于开展干部助企远航行动的实施方案》（聊政办字[2022]24号）（以下简称方案）。

  一、出台背景

  近年来，我市制造业发展取得明显成效，但发展速度较慢、质量效益不高等问题仍十分突出。为深入贯彻落实《中共聊城市委 聊城市人民政府关于加快制造业强市建设的实施意见》（聊发〔2020〕12号），以更高站位更实举措推动制造业强市建设，全力打造黄河下游具有重要影响力的先进制造业产业基地，我市制定了制造业强市三年攻坚突破行动计划（2022-2024年），明确了助企远航攻坚突破等八个方面的重点任务。同时，制定了《2022年制造业产业链链长制实施方案》，明确了建立联系帮包制度、突出问题解决制度等保障措施。为落实市委、市政府关于制造业强市建设和链长制有关部署，根据市领导要求，市工信局组织起草了《关于开展干部助企远航行动的实施方案》。

  二、起草过程

  在学习外地市经验的基础上，起草了《关于开展助企远航行动的实施方案》，先后向市领导进行专题汇报；后经过征求各县市区和市直部门意见、局长办公扩大会议研究、网上公示公开征求社会意见、法律顾问审查、会签、合法性审查、政府常务会审议等程序，根据各方意见，对方案进行了修改完善。

  三、主要内容

  《方案》共有四部分内容和一个附件。

  第一部分是总体要求，提出坚持“纾困解难见实效、服务企业促发展”的原则，以市、县市区选派干部助企发展为切入点，聚焦解决企业实际困难和突出问题，不断创新服务方式、改进工作作风、提升服务质量，搭建政企联系沟通桥梁，完善服务企业工作机制，营造助企强企良好氛围，促进企业健康发展，加快推动制造业强市建设。

  第二部分是企业分类及条件，聚焦20条重点产业链，从规模以上制造业企业、瞪羚企业、专精特新企业、单项冠军、高新技术企业中，根据有新上、技改、科技创新或以企招商等项目支撑，具有较好发展后劲，且不存在重大金融风险的原则，经县市区推荐，市产业链链长制工作办公室在论证的基础上，初步遴选出200家“远航”企业。后期，将对名单实行动态管理，根据推进情况适时予以调整补充。根据企业的年营业收入、行业地位等，“远航”企业具体分为领航企业、竞航企业和启航企业三类。

  第三部分是助企远航干部及工作职责，提出组建市县两级负责人、有关部门负责人和服务专员组成的助企远航工作组，明确各自工作职责，重点明确服务专员的工作职责，首批服务专员驻企时间为1年，前半年要常驻企业，每月在企业工作时间不少于20个工作日，与企业员工“同吃同住同工作”；后半年每周至少到企业开展一次专项服务。列为市级制造业重点产业链链主企业的30家领航企业，由市级助企远航工作组负责，其他企业由所属县市区助企远航工作组负责。

  第四部分是工作机制，提出建立四个工作机制。一是联系沟通机制。市和县市区）负责人与企业保持常态化联系，每月至少深入企业开展一次调研；部门负责人要及时向工作组组长汇报企业反映的各种难点痛点问题，并提出解决方案和建议；服务专员是第一责任人，利用各种方式联系沟通企业，当好为企服务的“店小二”，做到企业情况“一口清”，对企业反映的问题“一包到底”。二是问题解决机制。对企业反映的问题，服务专员能解决的要现场解决；解决不了的，要及时向联系企业的市或县市区负责人报告，同时提交链长制办公室，链长制办公室转相关产业链牵头部门和要素保障组协调解决，实行销号管理；对影响企业发展的重大问题，要及时报送链长制工作办公室，提交市委、市政府研究解决。对远航行动企业发展和项目建设要素需求，各级各部门要优先保障。三是绿色直通机制。为服务专员制定统一样式的工作证；服务专员持工作证到各级各部门沟通协调工作时，相关负责同志要第一时间接待，对反映的问题要第一时间解答解决，解决情况要第一时间向服务专员反馈。四是探索长效机制。每月定期听取服务专员工作情况汇报，制定企业问题清单和服务企业工作台账，掌握企业发展过程中存在的共性问题，及时研判分析、开展调研、制定举措，建立长效机制；探索服务企业发展的新模式、新举措，积极借鉴外地经验做法，及时总结推广本地助企干部先进典型，形成政企协同发力、企业加速远航的良好氛围。

  第五部分是保障措施，包括三个方面。一是加强组织领导。适时调整、逐步扩大助企远航行动企业范围，让更多的企业享受更优质的服务。市、县市区负责人要定期了解相关部门和服务专员工作情况，提出指导意见；相关部门负责人要随时掌握服务专员工作情况，将助企服务纳入本部门重要议事日程，对存在的问题及时研究解决；市链长制办公室要发挥牵头作用，加强对干部助企远航行动的调度、指导。各县市区）要参照市里做法，立足实际，建立健全工作机制，市县联动，精心安排部署，确保取得实效。二是加强督考奖惩。制定助企远航服务专员管理办法，加强对服务专员的选派、管理、调整、考核等工作，对表现优秀、业绩突出的通报表扬；对工作不力、不适应工作要求的及时予以调整；对工作中存在服务企业不主动、受理问题不积极、解决问题推诿扯皮、回应反馈不及时等不作为、慢作为以及乱作为、“吃拿卡要”等问题的，要及时予以调整，并根据问题性质和情节作出严肃处理。三是加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，对干部助企远航行动进行大力宣传，营造重商亲商安商的良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励大胆创新，认真总结宣传工作中涌现出的好经验、好做法、好事迹，发挥典型示范作用，推动干部助企远航行动健康持续高效开展。

  《干部助企远航行动企业名单（第一批）》作为附件，分类列出30家领航企业、110家竞航企业和60家启航企业及所属产业。