民建聊城市委：

贵单位提出的《关于进一步提高服务水平　助推我市制造业高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

制造业是经济社会发展的根基和命脉，是实现高质量发展的最重要力量。聊城市作为制造业大市，市委、市政府确定了在全省“争创一流、走在前列”、在鲁西大地率先崛起的目标定位，实现这一目标的基础、优势和出路还在制造业。为此，聊城市把培育“５＋４”产业集群作为新旧动能转换的主攻方向。为推动制造业高质量发展，聊城市委、市政府明确提出大力实施产业突破工程、“双招双引”工程、科技创新工程、营商环境优化工程，制定出台了一系列政策措施。在当前复杂的经济形势下，面对广大企业特别是制造业企业不敢扩大规模、不愿新上项目的实际，政府职能部门主动做好服务和引导工作，帮助广大企业增强发展信心、克服各种困难，努力在良好的营商环境中实现振兴。

一、推动工作重心下移，提供优质高效服务

借鉴江浙等地的经验做法，通过召开优化营商环境动员会、打造“店小二”“挑山工”式的服务典型等方式，引导各职能部门和工作人员放下架子、走进企业，把主动服务变为一种工作常态。涉企各职能部门，主动拉出为企服务清单，围绕企业需求提供精准化、具体化、实效化的各种服务。

（一）膨胀企业规模，做强企业实力。牢固树立“企业家是推动高质量发展的主体”的发展理念，持续开展“转型再造·升级蜕变”行动、实施企业家素质提升工程，通过积极组织开展线上专题培训、企业管理创新大讲堂、对标学习考察、中小微企业专题培训和青年企业家培训等方式，加大企业家培训力度，努力建设一支富有创新精神、开拓能力，具有国际战略眼光、先进发展理念、现代企业管理手段和高度责任感的朝气蓬勃的现代化高素质企业家队伍。同时，选聘优秀企业家担任“聊城市发展顾问”，建立企业家参与政府重大经济决策机制，进一步激发和保护企业家精神，创造条件支持广大企业家在推动高质量发展、建设现代化经济体系方面发挥更大作用。

（二）培育高新企业，赋予企业发展新动能。大力培育新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等产业，创新成果不断涌现。为深入推动实施互联网赋能，促进新技术、新产品在聊城率先示范应用，帮助有关单位（企业）解决在应用５Ｇ、区块链、大数据、物联网等新一代信息技术方面应用需求。组织举办了聊城云上数字经济论坛，首次发布２０项大数据技术创新应用场景需求，公开向一流大数据技术服务企业（机构）征集优秀解决方案，旨在赋能实施智能制造、智慧园区、智慧治理等，进一步提升产业数字化和治理智慧化水平。积极引入阿里云、京东云、北京易华录、北京旷视科技、腾讯云等优秀数字经济企业在聊城发挥各方技术优势，初步培育了一批富有产业特色的高质量数字经济园区，同时注重培育本地有发展潜力的数字经济园区。

（三）强化作风建设，营造干事创业氛围。深入开展党员干部作风大整顿，全面梳理排查存在的形式主义、官僚主义问题，从思想观念、工作作风和方法上找根源、抓整改，有针对性地建章立制、务求实效。进一步完善容错纠错机制，健全回访教育、关心关爱等制度，营造干事创业的浓厚氛围。各级领导干部带头弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，带头落实帮包项目、联系企业的责任，以“四不两直”方式推动重点任务落实，引领广大党员干部以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，干出经得起检验、让群众满意的成绩。

二、健全完善扶持政策，激发干事创业热情

针对当前经济下行压力加大、企业生产经营困难的实际，进一步完善、细化对制造业行业和企业的相关扶持政策。特别是在引导金融机构扩大信贷资金投放、降低贷款利率上，在提升工业园区、经济开发区功能及引导重点产业和企业向园区集聚等方面，出台更大的政策支持力度，引导广大企业家迎难而上，努力实现在当前形势下的逆势发展。

（一）明确制造业强市新目标。市委、市政府出台了《关于加快制造业强市建设的实施意见》，明确了制造业强市建设的目标和路径。要抓好项目建设，树牢“项目为王”理念，谋划实施一批质量更高、体量更大、带动力更强的大项目好项目；坚持一切资源跟着项目走、一切服务围着项目转，全力保障重大项目落地见效。要抓好转型升级，一方面做大做强现有骨干企业，另一方面着力培育一批成长性强的中小企业。要抓好融合发展，抓住用好省级以上开发区体制机制改革的机遇，提高园区内制造业与服务业的相互协同、配套服务水平，打造融合发展的平台载体；引导和支持我市企业与国际知名企业、大型央企、民企、上市公司“攀亲联姻”，通过产业协作、技术合作等方式提升制造业发展水平。

（二）推进数字经济新赋能。《聊城市人民政府办公室关于支持数字经济发展的实施意见》提出，在一二三产领域全面支持发展产业数字化。要支持企业加快应用５Ｇ、大数据、云计算、区块链等新技术，发展网络化协同制造、云制造、服务型制造、共享制造等新模式，加快“产业智慧化”，支持企业全面查找现有产业链条上的缺失环节、薄弱环节，加快“补链、强链、延链”和本地配套，促进产业向高端、终端延伸。并提出，实施“机器换人”行动计划，支持骨干企业打造数字化车间，支持龙头企业加快设计与制造、管理与控制、产供销、决策支持等集成化应用，打通生产现场数据、企业管理数据和供应链数据，实现企业智能化决策，打造智能工厂。

（三）加快推进５Ｇ技术应用。《关于加快推进全市５Ｇ产业发展的实施方案》则强调，聊城市要利用５年时间，重点在工业制造、文体旅游、智慧农业、智慧交通等１０个重点领域打造一批５Ｇ应用示范应用。力争通过充分利用５Ｇ信息技术生态，全面助力企业数字化转型升级。

三、科学把握政企关系，营造宽松发展环境。深入贯彻习近平总书记“亲”“清”新型政商关系的内涵，学习江浙等地在优化营商环境、惠企服务等方面的实招、硬招，摆布好政府和企业之间的关系。减少对企业“形式化”“程序化”的视察、调研、观摩，

（一）走出去、引进来。制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场。围绕新兴产业集群，紧盯国内外重点区域，有针对性地引进一批知名度高、带动力强的大企业和战略投资者，谋划一批战略性新兴产业合作项目，同时着力引进一批掌握关键核心技术或拥有自主知识产权、对产业发展具有重大引领作用的领军人才，为战略性新兴产业“强筋壮骨”。

（二）落实新政策，激发新活力。省委十一届十一次全会审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，吹响了新一轮高水平开放的号角。全市各级各部门积极主动抓好落实。全力抓好“双招双引”工作，围绕特色优势产业，明确主攻方向，聚焦重点区域，有针对性地引进一批有核心技术、带动力强的企业。全力稳住外贸外资基本盘，通过多渠道、多形式引进外资，支持重点外贸企业用好政策工具、外贸平台，全力保市场、保份额、保订单。全力打造营商环境新高地，全面推行“智能审批”和“全程网办”模式，打造企业开办“零材料、零成本、零见面、零距离、一个环节办理、２小时办结”的“４０１２”品牌，营造亲商安商的浓厚氛围。大力实施人才强市战略和人才制度改革攻坚，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》和《补充意见》，并配套出台了２０项操作细则，形成了“２　２０”人才政策体系。最近，又出台了《关于实施“水城优才”工程、激活人才制度效能的意见》，着力打造近悦远来的人才发展环境。

（三）积极开展活动，营造氛围。召开全市质量发展座谈会，表彰市长质量奖获奖组织和个人。启动历届市长质量奖“回头看”活动，健全完善退出机制，擦亮市长质量奖“金字招牌”。组织开展“质量基础设施（ＮＱＩ）协同服务及应用开放日”活动。推进公共服务质量提升工作。启动全市公共服务质量监测工作，促进全市公共服务质量提升。修订完善《聊城市质量标准品牌奖励资金管理办法》和《聊城市市长质量奖管理办法》。开展“三个培训”活动：邀请知名专家开展企业家先进质量管理方法集中培训活动；筹办全市质量提升和品牌培育专题培训班，组织骨干企业负责人赴外地参观学习。组织开展“质量发展·互促共建”主题系列活动。举办了聊城云上数字经济论坛，首次发布２０项大数据技术创新应用场景需求，公开向一流大数据技术服务企业（机构）征集优秀解决方案，旨在赋能实施智能制造、智慧园区、智慧旅游、智慧政务、智慧治理等，进一步提升产业数字化和治理智慧化水平。

聊城市工业和信息化局

2020年11月19日

联系人及联系电话：市工信局服务体系建设科　　　2990117