冯天宏委员:

您提出的《关于深入推进制造业强市 加快聊城高质量发展的建议》收悉,感谢您对聊城制造业发展的关心关注，也非常感谢您对市工业和信息化局工作的帮助和支持。我们对提案进行了认真学习研究，认为您的建议中肯，符合聊城实际。现根据我局职能，答复如下:

制造业是实体经济的主体，是我市经济社会发展的支柱和根基。市委、市政府高度重视制造业发展，大力实施制造业强市战略，2020年以来，先后出台了《关于加快制造业强市建设的实施意见》《聊城市制造业强市三年攻坚突破行动计划（2023-2025年）》，提出创新驱动、集群提升、绿色制造、品牌带动等八大攻坚突破行动，推动有色金属、绿色化工、高端轴承、新一代信息技术等十二大产业能级稳步提升。市工业和信息化按照市委、市政府决策部署，充分发挥牵头协调作用，全力推进制造业强市建设，推动产业结构优化调整，提升创新发展能力，着力构建现代产业体系，助力工业经济高质量发展。聊城市连续两年入选全国先进制造业百强市，获省委省政府促进工业稳增长和转型升级督查激励；工业技改投资连续高速增长，增幅位居全省前列；省级工业强县、省级民营经济高质量发展先进县，均实现零的突破。

一、工作进展情况

（一）产业结构进一步优化。产业链优化调整为12条，重点打造有色金属、绿色化工、新能源、大健康4条标志性产业链；“一业一策”制定重点产业高质量发展政策措施。目前我市制造业形成了黑色金属、装备制造、有色金属、汽车及零部件、新能源、新一代信息技术、轻工纺织、绿色建材、大健康、绿色化工、高端轴承、农副产品加工等十二大产业，有色金属、黑色金属、绿色化工、农副产品加工等产业优势突出，新能源、生物医药、高端装备、新一代信息技术等战略性新兴产业正迅速崛起。立足产业基础，集中优势力量、选准主攻方向，走“制造特色化、特色产业化、产业集群化”道路。2023年，有色金属和农副产品加工2个产业集群突破千亿，3个产业集群超过500亿。累计培育省“十强”产业“雁阵形”集群9个，国家级特色产业集群3个、省级 10个。实施传统产业智能化技术改造三年行动计划、传统产业技改升级行动计划，以“千企技改”促“千企转型”，传统产业转型升级步伐加快。2023年实施500万元以上工业技改项目795个，技改投资增长9.6%，高于全省平均增幅0.2个百分点。

（二）产业链质效稳步提升。发挥链主企业带动作用，推动中小企业卡位入链。2023年共举办融链固链对接活动56场，其中承办省级对接活动2场，参与企业4500余家次，其中“专精特新”企业1100余家次，达成合作意向470余项。推动产业链招商。编制产业链招商图谱和招商方案，制定招商计划，开发“聊城产业链精准招商云平台”开展数字化招商。聚焦全市制造业产业链条,组织开展产业链集中招商活动，引进一批优质产业项目，加快我市主导产业建链强链延链补链步伐，助力产业能级提升。2023年开展以商招商、产业链招商和专业机构招商等招商活动243次，签约项目394个，签约金额1506亿元。开展断供断链风险调查，引导企业形成产业备份。推动强链延链补链项目建设，每年梳理100个重点项目定期调度督导。

（三）创新实力显著增强。聚焦产业链、产业集群，加快构筑高能级创新平台，推动高端人才、研发机构等创新资源加速集聚，企业创新能力显著增强。实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖，正在由有形覆盖向有效覆盖迈进。发挥人才“第一资源”作用，着力引育高层次人才、高技能人才，在北京、上海等地建设“人才飞地”13家，引育国家级、省级产业人才16名，培育人才引领型企业10家。加强创新平台建设，布局建设重点实验室、企业技术中心、“一企一技术”研发中心等创新载体，省级以上创新平台累计超300家。2023年，聊城大学参与共建的“上海大分子药物与规模化制备”获批国家级重点实验室；中探机械泥浆泵、华泰化工橡塑新材料入选山东省制造业创新中心培育名单（全省共10家）；新增省级技术创新示范企业10家，居全省第1位，创历史新高。“一链一院”建设实现12条产业链全覆盖。实施高新技术企业倍增计划，建立企业梯次培育机制，科技型中小企业达到1155家，制造业高新技术企业达到556家。2023年，全市高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到58.8%，较年初提高约7个百分点，提高幅度居全省前列。

（四）绿色发展动力强劲。坚持走绿色低碳、循环发展的道路，落实新一轮“四减四增”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施绿色制造提升行动，探索“绿色诊断+改造提升+示范创建”建设模式，构建以绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链和绿色工业园区为载体的绿色制造体系，累计培育国家级绿色制造示范单位28家、省级绿色制造示范单位56家。大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用，推广节能节水、资源利用等技术，全市规模以上工业用水重复利用率超90%，一般工业固体废物综合利用率（除赤泥外）达到97%以上，建成省级节水型企业31家、资源综合利用先进单位7家。信发赤泥综合利用中式项目取得突破性进展。

（五）品牌建设成效明显。加快培育发展服务型制造新业态新模式，大力发展工业设计、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理、总集成总承包等服务模式，建设省级服务型制造示范企业（平台、项目）12家。实施质量品牌提升工程，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”，培育高端品牌、“好品山东”、省长质量奖（提名奖）等省级以上各类质量品牌企业107家。支持企业建设工业设计中心，加快产业链关键环节工业设计植入，开展“工业设计进百企”活动，举办两届“水城杯”工业设计大赛，促进优秀工业设计成果落地转化，建成市级以上工业设计中心149家，其中国家级3家、省级33家。

二、下步工作打算

按照市委、市政府要求，市工业和信息化局起草了《聊城市聚力工业经济“头号工程”深入推进新型工业化实施方案》，已经市政府常务会、市委常务会审议通过，即将印发实施。下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，充分发挥职能作用，以实施工业经济“头号工程”为牵引，以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向，以加快形成新质生产力为内在要求和重要着力点，聚力实施八大行动，加快建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的“453X”现代化工业体系，全力打造黄河下游先进制造业基地。重点抓好以下工作。

（一）推动制造业提质升级。做优做强四大支柱产业。聚焦有色金属、黑色金属、绿色化工、农副产品加工四大产业，发挥产业集聚效应，加快补链延链强链，提升产业规模和产品品质，推动产业做大做优做强。巩固提升五大优势产业。以高端轴承、汽车及零部件、轻工纺织、绿色建材、装备制造五大优势产业为重点，加力锻造关键核心技术，对接研发创新成果，丰富精深加工产品种类，增强全产业链竞争优势。培育壮大三大新兴产业。紧盯新一代信息技术、新能源、大健康等新兴产业，重点聚焦新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”、无人机等领域，实施战略性新兴产业发展工程，培育更多战略性新兴产业集群。前瞻布局未来产业。制定实施未来产业培育发展行动计划，瞄准人工智能、生命科学、人形机器人、氢能等产业方向，着力培育未来技术应用场景，加速市场化产业化进程。

（二）推动产业链高质量发展。持续用好链长制工作机制，统筹推进建链补链强链。深度参与国家制造业重点产业链高质量发展行动。重点抓好有色金属、绿色化工、新能源和大健康4条标志性产业链，集聚要素资源，持续优化产业生态。定期开展产业链供应链安全评估，梳理断链断供风险，引导重点企业形成必要的产业备份。深化产业链供应链开放合作，提高产业链现代化水平。积极拥抱并深度融入京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略，发挥聊城的区位优势，促进区域间产业分工与合作。加强与周边城市的合作，推动产业链上下游企业的联动发展，实现资源共享、优势互补。聚焦京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等产业集聚重点区域，瞄准世界500强和国内主导产业链行业前50强企业等目标进行招引。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等招引推介活动，精准招引一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目，带动引进一批前沿技术、高端人才和优秀团队。

（三）推动产业协同创新。做强创新主体，积极构建优质企业梯度培育体系，培育打造一批以科技型、创新型、“专精特新”、单项冠军、产业链领航企业为代表，拥有核心技术研发能力的制造业优质企业。搭建平台体系，持续强化企业创新主体地位，布局建设制造业创新中心、重点实验室、技术创新中心、工业设计中心等创新平台。推动技术攻关和成果转化，实施“揭榜挂帅”机制，组织实施一批省、市科技研发项目，集中优势资源推进产品技术攻关。引育高端人才，建设高素质人才队伍。主动对接省会经济圈、京津冀、长三角等高校密集地区，推动“人才飞地”“研发飞地”建设。深入开展制造业产品增品种、提品质、创品牌专项行动，争创消费品工业“三品”战略示范城市。积极开展“好品山东”品牌宣传活动，打造“聊城优品”区域公共品牌。

（四）推动绿色低碳发展。稳妥落实碳达峰任务，聚焦产业结构和能源消费结构调整，推动工业领域源头减碳。围绕化工、轻工纺织、有色金属等传统产业，分行业制定行动路线，推动传统产业提质增绿。大力发展循环经济。进一步夯实企业小循环、园区中循环、社会大循环的发展模式，构建循环型工业体系。推广余热回收、水循环利用、清洁能源替代、“三废”资源化等绿色工艺技术装备。大力推动废旧轮胎、轴承、发动机、机床、变速箱、电动机、凿岩钎具等产品的再制造。推动工业固废资源化利用，充分发挥国家大宗固废综合利用基地的示范作用。重点推动信发赤泥综合利用中试项目产业化，争创山东省工业资源综合利用试点基地（园区）。积极推进绿色工厂梯度培育，建立完善的绿色工业园区，提升供应链全链条绿色化水平，带动产品、行业、区域绿色低碳转型升级，不断强化绿色制造对新型工业化的支撑作用。

感谢您对工信工作的关心和支持！

聊城市工业和信息化局

2024年9月24日

联系人及联系电话：市链长制办公室综合组  0635-8288096

（此件公开发布）