钢管产业是我市的传统优势产业，也是改造提升的重点产业。近年来，全市钢管产业虽然不断提档升级，但在生态环境保护方面仍然存在一些问题和不足。经调研情况如下：

一、钢管产业基本情况

聊城市钢管产业的发展起源于20世纪70年代，经过几十年的发展，逐步形成了较为完备的生产、加工、销售体系。现有钢管生产加工类企业560余家，其中规上企业90家，钢管年产量670万吨，约占全国的五分之一，产值310亿元，相关从业人员超过5万人。主要有四个特色：

一是产品种类多。种类多达1000余种，型号1万余种，尺寸覆盖毛细管到厚壁大口径无缝钢管，用途涵盖石油地质钻探管、石化用的裂化管以及汽车、航空用高精度结构钢管等20多个应用种类。

二是产业体系全。已形成从研发设计、装备制造，到产品销售、物流配送的完整产业链条，并有效带动了周边机械加工、物流服务、油漆化工等产业的发展。

三是创新动力强。入选省“十强”产业“雁阵形”集群，现有国家级高新技术企业14家、省级瞪羚企业1家、省级“专精特新”企业7家。

四是辐射范围广。现有贸易类企业2800余家，大型钢管物流市场4个，年交易额约510亿元，交易量1100余万吨，占全国交易量的40%左右，产品辐射北京、上海、天津等30多个省市及韩国、日本、马来西亚等12个国家和地区。

二、发展中存在的问题

近年来，聊城市钢管产业虽然加快了转型升级步伐，但同绿色低碳高质量发展的要求相比，在生产、运输、管理等方面还存在一些问题。

一是产业布局不合理。我市钢管企业数量多且分散，产业集群主要集中在主城区，缺少园区统一规划和功能分区。热轧类企业氮氧化物排放量达210吨/年，占全市工业源排放量的1.2%，对主城区空气质量影响较大。

二是移动源污染较重。据统计，我市钢管年运输量约1000万吨，其中公路年运输量约900万吨，占比达90%。一方面我市没有钢铁生产企业，钢坯多从包头、邯郸等地购进；另一方面各企业距离铁路货场较远，只能依赖公路运输，造成扬尘污染、移动源尾气污染。

三是装备、管理水平参差不齐。钢管企业加热炉多是斜体炉型，占比近一半，相较于占比仅1/9的环形加热炉，加热效率低、燃料消耗大，存在烟气外冒等无组织排放现象。部分企业清洁生产水平低，存在路面破损、积尘较多、废料清理不及时等现象。

四是市场贸易存在污染隐患。各市场以露天贸易为主，管材露天堆放，存在环境污染隐患。仓库及厂房由于建成时间较早、建设标准不高，破损及老化现象严重。同时，市场管理智能化水平、仓储物流以及交易信息化水平都较低，线上交易占比不高。

五是品牌知名度偏低。对比国内先进地区，我市钢管产业整体呈现“钢管企业多、知名企业少”“现货储量大、品牌知名度低”的状况。同时，企业自主创新能力和研发水平有待提高，在加工效率、精度、质量和能耗等方面与国内先进水平仍有差距。

三、有关意见建议  

针对以上情况，特提出如下意见建议：

一是结合我市钢管产业发展实际情况，编制我市钢管产业专项规划。统筹建设集加工、市场、仓储一体化的现代化绿色低碳钢管产业园区。

二是依法依规淘汰排放落后设备，对钢管企业开展“亩均效益”评价，创建一批绿色标杆企业。积极引导企业采取“外集内配”方式开展原材料采购，购置使用新能源车辆，安装绿色门禁系统，减少重型柴油货车使用。

三是构建钢管产业信息平台，逐步改造提升旧有交易市场，发展“线上交易”。同时加强日常对企业的监督管理，依法严肃处理发现的各类违法问题，防止“小散乱污”死灰复燃。

四是强化创新突破，加快转型步伐。学习借鉴外地经验，引导企业延伸产业链，推动钢管产业由传统低端向高技术含量和高附加值转变。重点培植汇通、大洋、鑫鹏等重点企业，打造一批知名品牌、知名企业。鼓励企业加大技术研发投入和人才引进，加强与科研院校合作，全面提升企业创新力和行业竞争力。 

五是加强政策引导，实行奖补政策。实行财政奖补政策，调动企业转型升级的积极性。充分听取行业协会和企业的意见建议，帮助企业解决历史遗留问题和各类合理诉求，依法依规稳妥推动钢管产业顺利转型升级。