习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”党的二十届四中全会进一步强调：“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。”以企业为主导的产学研深度融合是指以企业为主导，在企业、高校和科研机构之间建立紧密的合作关系，实现资源共享、优势互补、协同创新，共同开展科技研发、成果转化、人才培养等活动。加强企业主导的产学研深度融合，是释放经济发展内生动力、培育发展新动能新优势的关键措施。

近年来，我市大力实施“科技强市”战略，先后出台《聊城市人民政府关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》《关于推进大院大所合作增强科技创新驱动力的实施意见》、“人才新政35条”等政策措施，在项目推动、平台建设、人才引进、成果转化等方面下功夫，推进产学研融合不断深化。据统计，全市高新技术企业达800家，国家级科技型中小企业1155家；获批国家企业技术中心7家，省企业技术中心56家、省工程研究中心19家；成立聊城山东省大学科技园，引进服务科技创新型小微企业87家；12家产业链链主企业与高校科研院所签订共建创新平台协议，127家企业联合高校院所共建实验室、技术创新中心；选聘市内外高校258名高层次人才到全市238家企业担任“科技副总”等等。与此同时，在产学研深度融合方面仍存在着一些短板弱项，主要表现在：一是产学研合作机制不完善，合作平台发挥作用不明显，企业主导作用不突出，缺乏有效的利益分配机制、风险分担机制和沟通协调机制，导致合作难以持续深入，存在虎头蛇尾、一阵风等现象。比如，聊城大学与企业共建的40余家平台中，实现成果转化的仅21家；全市12条产业链组建的15家平台，仅一个产业链实现成果转化1项，合作项目目前只有联合上报的人才工程、资金申请项目，还没有真正落地的科研项目;二是产学研供需各方信息不对称，企业、高校和科研机构对彼此的科研成果、技术需求了解不足，部分研发成果与市场需求之间存在脱节，科技合作中开展“点对点”的技术咨询和委托研究多，解决制约产业发展的重大技术难题少，科技成果转化率低。近三年我市有关部门通过多种方式发布高校科研成果5000余项，落地签约的仅270项;三是企业创新动力和科研承接能力不足，产学研协同创新意识弱，有的企业重市场、轻研发，在科技创新上不愿投入，与高校合作意愿不强。目前，全市规上企业1912家，其中有研发机构的1172家，占比61.5%，近3年有科研项目的468家，仅占规上企业的24.6%；四是人才支撑力尚需提升，引进人才直接进入企业从事科研工作的较少，针对产业发展需要的创新型、实用型、技能型人才引育不足，驻聊院校围绕12条产业链培育的创新型、实用型、技能型人才留聊就业率偏低，有的只有30％左右等等。为此，就健全完善产学研深度融合企业主导机制、推动创新要素向企业聚集提出以下建议。

一、健全完善以企业为靶心的平台建设机制，让创新平台在企业“立”起来。强化企业创新主体地位，引导企业形成以创新提升核心竞争力的共识，推动研发机构在规上企业有效覆盖，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立技术创新中心、工程研究中心、实验室等，增强企业的自主创新能力。推动重点企业升级创新平台，加快推进省级以上重大科技创新平台在我市布局，引导骨干企业积极争创省级重点实验室、院士工作站等创新平台，有计划地支持推动重点企业牵头重大科技创新任务、科技基础设施和平台建设。创新合作模式，积极探索以企业为主导的体系化、任务型、开放式协同创新模式，鼓励和支持企业与高校、科研机构开展联合研发，共建研发中心、重点实验室、中试基地、产业技术创新联盟、科技园区等。

二、健全完善以企业为重心的科技成果转化机制，让创新服务在企业“聚”起来。建立健全产学研合作的利益共享与风险分担机制，鼓励企业与高校、科研院所协商签约，根据产学研合作项目的特点和各方贡献，合理确定利益分配比例，共同承担合作风险。积极搭建技术需求与信息服务网络平台，充分利用“5G＋工业互联网”，打造集高端前沿科技成果发布推介、供需对接和宣传展示等为一体的聊城市技术交易综合服务平台，为企业提供科技成果转化和技术交易的“一站式”服务。充分发挥聊城山东省大学科技园、聊城产业技术研究院、科技孵化器等成果转化“前哨”阵地作用，积极创建省级科技成果转移转化示范区、省级技术转移示范机构等服务平台，打造科技成果在企业落地的优质承载空间。改革科技成果转化方式，探索高校科技成果“先用后转”机制，实行高校科技成果在企业先免费试用、后付费转化的新模式。

三、健全完善以企业为阵地的科技人才引育机制，让创新人才在企业“活”起来。聚焦12条产业链人才需求，针对性编制出台全市人才发展规划及重点产业人才专项发展计划，统筹布局产业发展和人才支撑工作。支持驻聊高校、职业（技工）院校和科研机构根据产业需求调整人才培养方案，建设以产业需求为导向的新学科新课程培养体系，提升人才培养与产业发展需求匹配度，加大校企联合办学、“订单式”培训力度，合作建立产学研结合实习实训基地，鼓励人才在企业、高校和科研机构之间合理流动，培养壮大适应企业需求的技术人才队伍。积极搭建柔性引才平台，在国内外高校院所集聚地建设“人才飞地”，通过院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地等平台，大力引进高层次人才团队。建立健全引进人才向企业聚焦机制，在引进数量、范围、资格条件和待遇上给予进入企业的科技人才更多倾斜，提升引进人才进入企业从事科研的比重。健全完善鼓励科技人才在企业扎根制度，在职称评审、项目资助、推先树优、荣誉奖励、住房扶持等方面给予企业科技人才更大倾斜，为企业科技人才更好开展科技创新提供良好条件。开展“最美科技人才”、产业领军人才等选树宣传活动，提升企业科技人才所占比例，优先将贡献突出的企业科技专家纳入市级劳动模范等各类表彰人选。

四、健全完善以企业为指向的政策支持机制，让创新生态在企业“优”起来。完善资金保障机制，充分发挥产学研合作引导资金作用，整合产学研合作、科研创新、项目研发、人才引进等各项资金，积极吸引社会资本参与，使科技投入更加聚焦优势产业、核心技术、关键领域。加大金融信贷支持力度，优化完善科技信贷产品，搭建常态化政银企对接平台，培养科技金融专业团队，发挥科技保险保障作用，在科技研发、成果转化、知识产权等领域护航科技型企业，为以企业为主导的产学研融合提供科技贷款、风险投资等多元化融资渠道。落实有关税收优惠政策，对参与产学研合作的企业、高校和科研机构给予税收优惠，鼓励其加大研发投入和合作创新。